ES ekonomikos ministrai pasiekë kompromisà, kad ES ðalies bendrovës nuo 2010 m. galës laikinai teikti paslaugas kitoje ES ðalyje neásteigusios antrinës ámonës, taèiau atsisakë kilmës ðalies principo.
Lietuva vienintelë ið 25 Europos Sàjungos ðaliø susilaikë balsuojant dël prieðtaringai vertinamos paslaugø sektoriaus reformos.
"Turinio atþvilgiu direktyva yra kur kas silpnesnë negu pradinis jos projektas. Pirmiausia tai pasakytina apie laikinà paslaugø teikimà neásteigus ámonës. Nebeliko kilmës ðalies principo, leidþianèio paslaugas kitoje ES valstybëje laikinai teikti pagal savo ðalies ástatymus. Abejojame, kad ið esmës pakeista direktyva galës realiai uþtikrinti laisvà paslaugø judëjimà",– aiðkino balsuojant susilaikæs ûkio ministras Kæstutis Daukðys.
Rudená Paslaugø direktyvos projektas bus svarstomas Europos Parlamente.
Kompromisas
Europos ûkio ministrai "palaidojo" ES naujokiø ið paskutiniøjø gintà vadinamàjá kilmës ðalies principà, kuris bûtø leidæs laikinai teikti paslaugas kitoje ES ðalyje nesigilinant á jos ástatymus. Á tai Europa skëstelëjo rankomis: "kai kurie derybø skyriai buvo grieþtai nelieèiami".
Prieð kilmës ðalies principà pasisakë Lietuvos profesiniø sàjungø konfederacijos atstovai.
"Toks valdþios atstovø siûlymas gina darbdaviø teisæ gauti dar didesnius pelnus, bet ne darbuotojø teisæ gauti didesná atlyginimà",- mano Artûras Èerniauskas, Lietuvos profesiniø sàjungø konfederacijos pirmininkas.
Ágyvendinus kilmës ðalies principà, bûtø buvusi átvirtinta teisë, kad bet kurios ES ðalies darbdavys, dirbdamas kitoje ES ðalyje su savo medþiagomis, darbuotojais, dirbtø ir teiktø paslaugas pagal ástatymus bei tvarkà tos ðalies, ið kurios atvyko.
Teisiniai neaiðkumai
Savo ruoþtu ES pirmininkaujanèios Austrijos atstovai teigiamai vertina kompromisiná Paslaugø direktyvos variantà ir tiki, kad svarstoma Europos Parlamente rudená ji nebebus taisoma.
"Mûsø kompromisas toks artimas Europos Parlamento pasiûlymui, kad tolesni pakeitimai maþai tikëtini", – mano Austrijos ekonomikos ministras Martinas Bartenðtainas (Martin Bartenstein).
Dabar direktyva sako, kad ir neásteigus antrinës ámonës laikinai teikti paslaugas kitoje ES ðalyje galima. Pagal kurios ðalies ástatymus – nëra galutinai aiðku.
"Jei Lietuvos kirpëjas vaþiuoja laikinai padirbëti á renginá Lenkijoje, nepasakyta, kokios ðalies ástatymais turi vadovautis. Kilus konfliktinei situacijai ir teisminiams ginèams, greièiausiai bûtø remiamasi Lenkijos teise, bet visiðkai akivaizdu tai bus tik po teismo sprendimo. Tai sukuria teisiná netikrumà, neskatina veikti", – ribotà paslaugø laisvæ aiðkina Saulius Kolyta, Ûkio ministerijos Vidaus rinkos departamento vadovas.
Ginèai - spartesni
Direktyvoje tiksliai neapibrëþti ir paslaugø teikimo laikinumo kriterijai. Jie gali bûti skirtingi kiekvienai paslaugai ir konkreèiai situacijai. Vienu ið aiðkesniø poþymiø, kai apibrëþiama nelaikina veikla, yra infrastruktûros turëjimas.
"Ágyvendindamos direktyvà ðalys bandys nusistatyti tam tikrus kriterijus, ir jie bus skirtingi. Kita vertus, laikinas veikimas ámanomas, tad ámonës gali tiesiog pamëginti pigiai padirbëti kitoje rinkoje", – aiðkina p. Kolyta.
Be to, verslininkams yra ir gerø þiniø - paslaugø laisvës paþeidimus galës nustatyti ir nacionaliniai teismai, tad ginèai turëtø bûti sprendþiami daug greièiau.
"Paslaugø laisvës átvirtinimas reiðkia, kad jà ginti turës ir nacionaliniai teismai, o ne tik Europos Teisingumo Teismas", – VÞ sakë Stefanas Mikosis (Stefano Micossi), Europos politikos tyrimø centro, ES nepriklausomø ekspertø biuro, ekspertas.
Be to, paslaugø direktyva gerokai apribojo valstybiø keliamus reikalavimus kitoje ðalyje steigiamoms ES ámonëms. Nauja laisvë paslaugoms ásigalios per trejus metus nuo galutinio direktyvos patvirtinimo, preliminariai – 2010 m.